regards-citoyens

Tonight we focussed on the economy.

Our discussions fell into three parts:

•           Firstly, economic policy coordination, with the work done in the European Semester and the Euro Plus Pact;

•           Secondly, the implementation of the comprehensive March package;

•           Thirdly, the situation of the countries under EU/IMF programs, not to mention Greece.

Concerning the first part, economic policies: all Heads of State and Government are taking tough decisions in their country, to secure also growth and jobs. Tonight was the moment to see where we stand as a Union. We had a good and long discussion on everybody's budgetary choices and on economic reforms.

We concluded the first European Semester, the new framework for economic policy coordination. We endorsed the recommendations of the Commission to the Member States, without -- and I insist -- without watering them down. That is very positive, all the more so since the Commission gave uncompromising assessments and strong public recommendations. Now it is up to the Member States: they have to take these recommendations into account when drafting their budgets and working out reforms for 2012.

What I draw from our discussions is not that Member States can live with the Commission's recommendations; no, all members of the European Council are personally committed to implement them.

We also discussed the commitments under the Euro Plus Pact by the 23 Member States who participate in the Pact. All agreed we are working in the right direction: increasing competitiveness, fostering employment, reinforcing financial stability, improving the state of public finances, and especially of the pension sector. But we concluded that the next round of commitments should be more ambitious and more concrete.

With this stronger economic policy coordination, the Union draws the big lesson of the sovereign debt crisis in the Eurozone: interdependence, the fact that the decisions of one country affect all the others, especially for those sharing the euro.  The way Heads of State or Government looked tonight at each other's economic performances is new. We never did this before. In that respect also, this first experience is positive.

There is a stronger sense of common responsibility. Even if these are difficult and worrisome days, we are strengthening the groundwork of the Economic and Monetary Union.

Second element in tonight's discussion: the state of implementation of the comprehensive March package of economic measures.

•           In particular, we endorsed the amended text on the European Financial Stability Facility and the treaty text of the European Stability Mechanism, the permanent safety net for the future.

•           We recall the key importance of fully transparent bank stress tests.

•           Regarding the legislative package for strengthening the economic governance (the so called "six-pack"): a stronger Stability Pact and the new macro-economic surveillance are within reach. Council and Parliament agree on more than 95 % of the text, and I therefore urge the legislators to complete the final negotiations so that this important package can be adopted soon. To the European Parliament I say: the better should not be the enemy of the good; le mieux ne doit pas être l'ennemi du bien.

Third and final part of tonight's discussion, we looked at the situation of the countries under an EU/IMF programme.

Regarding Greece, colleagues congratulated Prime Minister Papandreou on the positive vote of confidence earlier this week.

We adopted an extensive text on Greece, this text was distributed. I will only highlight crucial sentences:

"A comprehensive reform package agreed upon with the Commission, in liaison with the ECB, and the IMF, and adoption by the Greek Parliament of the key laws on the fiscal strategy and privatization must be finalized as a matter of urgency in the coming days. This will provide the basis for a new programme jointly supported by its European partners and the IMF, and allowing disbursement in time to meet Greece's financing needs in July.

The euro area Heads of State or Government agree that required additional funding will be financed through both official and private sources. They endorse the approach decided by the Eurogroup on 20 June as regards the pursuit of voluntary private sector involvement in the form of informal and voluntary roll-overs of existing debt while avoiding a selective default."

Tomorrow we will talk about three further issues:

·       the Southern Neighbourhood, in particular Syria and Libya and Middle East Peace Process;

·       second theme: migration and the free movement of persons within our borders;

·       and last theme, a very positive one, is on Croatia. and the positive conclusions of the negotiations and the positive signal that we'll send out to a future membership of Croatia.

So that was our work of tonight and the programme for tomorrow.

Le Conseil et le Parlement européen ont dégagé un accord politique sur le projet de règlement modifiant le règlement concernant l'Agence européenne pour la gestion de la coopération opérationnelle aux frontières extérieures de l'UE (Frontex). Dans ses conclusions du 24 mars 2011 (EUCO 10/1/11), le Conseil européen avait demandé qu'un accord soit trouvé sur ce dossier législatif pour juin 2011.

Le texte actuel, qui a été confirmé aujourd'hui par le Comité des représentants permanents du Conseil, est issu de négociations menées en trilogue entre la présidence hongroise, le Parlement européen et la Commission européenne. Il doit encore être formellement approuvé par le Parlement européen (au sein de la commission LIBE en juillet et très probablement en plénière lors de la session de septembre) et par le Conseil (après le vote en session plénière du Parlement).

Historique

Frontex a été créée en 2004 afin de coordonner et d'appuyer l'action des États membres dans le domaine de la surveillance et du contrôle des frontières extérieures de l'UE. Elle est officiellement devenue opérationnelle le 1er mai 2005 et a son siège à Varsovie (Pologne).

Cette année, Frontex a mis en place, dans le cadre d'un projet pilote, son premier centre opérationnel régional au Pirée, en Grèce. Actuellement, Frontex emploie environ 300 personnes. Depuis que Frontex est devenue opérationnelle, ses ressources ont augmenté de manière significative (de 6 millions d'euros en 2005 à 86 millions d'euros en 2011).

Les tâches principales de Frontex sont de coordonner les opérations conjointes aux frontières extérieures maritimes, terrestres et aériennes, de coordonner les opérations de retour conjointes, de mettre en place des normes communes de formation des gardes-frontières nationaux et d'effectuer des analyses de risques.

Dans les activités de Frontex, le respect intégral des droits fondamentaux est un élément fortement prioritaire.

Frontex organise et coordonne régulièrement des opérations conjointes sur la base d'un programme annuel. En 2011, six opérations maritimes et trois opérations terrestres sont prévues. En outre, un certain nombre d'opérations concernent les frontières extérieures aériennes.

La flexibilité reste toutefois un élément essentiel pour Frontex. L'exemple le plus récent en est l'opération conjointe Hermes 2011, en cours. En raison de l'arrivée sur l'île italienne de Lampedusa d'environ 6000 migrants en provenance de Tunisie au cours des premières semaines de l'année, Frontex et l'Italie ont avancé cette opération conjointe en Méditerranée centrale, qui devait initialement commencer en juin. L'opération a débuté le 20 février 2011 et est toujours en cours. Onze États membres de l'UE y participent, avec des équipements techniques (avions, bateaux, etc.) et des experts.

Frontex a également la possibilité de déployer des missions d'intervention rapide aux frontières pour réagir à des situations d'urgence qui nécessitent un renforcement de l'assistance technique et opérationnelle aux frontières extérieures de l'État membre demandeur, comme par exemple un afflux massif d'immigrants clandestins. La première mission de ce type s'est déroulée de novembre 2010 à mars 2011 à la frontière gréco-turque. Plus de vingt États membres de l'UE ont participé à cet exercice de crise, avec plus de 200 experts (gardes-frontières, interprètes, etc.) et de nombreux équipements (y compris des hélicoptères, des chiens et des dizaines de véhicules). À la fin de l'opération, le nombre de migrants clandestins détectés chaque jour avait baissé d'environ 70 %.

Cette mission d'intervention rapide aux frontières a été suivie, depuis mars 2011, d'une opération conjointe étendue, Poséidon 2011, aux frontières extérieures maritimes et terrestres de la Méditerranée orientale.

La nécessité de renforcer le rôle de Frontex et ses capacités de lutte contre l'immigration clandestine a été soulignée à plusieurs reprises par le Conseil et le Conseil européen, notamment dans le Pacte européen sur l'immigration et l'asile adopté en octobre 2008 (doc. 13440/08) et dans le programme de Stockholm adopté en décembre 2009 (doc. 5731/10).

La Commission a dès lors présenté en février 2010, une proposition (doc. 6898/) qui est à la base de l'accord actuel.

Nouveautés

Les nouvelles règles, telles qu'elles ressortent du projet de texte de compromis, permettront de renforcer la capacité opérationnelle de Frontex dans toute une série de domaines.

 Les principales modifications sont les suivantes :

– la possibilité pour Frontex d'acheter ou de louer par crédit-bail ses propres équipements (voitures, navires, hélicoptères, etc.) ou de les acheter en copropriété avec un État membre ;

– un mécanisme permettant aux États membres de détacher des gardes-frontières nationaux et de mettre des équipements à disposition de l'agence: lorsque l'agence et un État membre ont conclu un accord annuel, cet État membre devrait, sur demande de Frontex, mettre les gardes-frontières et les équipements à sa disposition, comme prévu dans l'accord annuel, à moins que cela ne compromette sérieusement l'exécution des tâches nationales ;

– les équipements mis à disposition de l'agence seront recensés dans un inventaire centralisé du parc des équipements techniques ;

– l'agence se verra confier la codirection des opérations conjointes et des projets pilotes ;

– Les équipes déployées dans des opérations Frontex (qu'il s'agisse d'opérations conjointes, de projets pilotes ou d'interventions rapides aux frontières) porteront le nom générique sera "Équipes européennes de gardes-frontières" ;

– des dispositions plus précises relatives au plan opérationnel (tâches et responsabilités respectives, composition des équipes, commandement et contrôle, mécanismes de rapport, à savoir l'évaluation et la notification des incidents, équipements techniques et ressort juridique applicable) ;

– le renforcement des dispositions pour la protection des droits fondamentaux, y compris la création d'un forum consultatif des droits fondamentaux et la désignation d'un responsable en matière de droits fondamentaux ;

– le renforcement des tâches de l'agence en matière d'analyse du risque (consistant à évaluer régulièrement la capacité des États membres à faire face aux défis à venir aux frontières extérieures) ;

– des dispositions spécifiques sur la protection des données à caractère personnel, y compris la possibilité de transférer à Europol ou à d'autres agences européennes charges de l'application des lois de telles données concernant des personnes

suspectées d'exercer des activités criminelles transfrontières, de faciliter l'immigration clandestine ou de participer à la traite des êtres humains ;

– le renforcement des tâches en matière de formation (programmes communs de formation des gardes-frontières nationaux) et de recherche (suivre les évolutions dans les activités de recherche pertinentes et y contribuer) ;

– le renforcement du rôle de coordination de Frontex dans les opérations de retour conjointes, dans le plein respect des droits fondamentaux; ainsi que

– la possibilité pour l'agence de lancer des projets d'assistance technique et de déployer des officiers de liaison dans les pays tiers.

Pour de plus amples informations :

http://www.frontex.eu.int/ 

http://www.eucouncilfiles.eu/