Pour les deux premières parties de cet article, voir :
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Nombreux sont les articles publiés sur ce blog qui analysent les forces et les faiblesses de l'Union européenne et/ou qui appellent à agir afin qu'un véritable projet politique émerge ; c'est à dire un projet qui ne se limite pas à des annonces grandiloquentes, qui élève le regard et éclaire la voie de celles et de ceux qui, à quelque niveau que ce soit, sont à la fois déterminés et en capacité d'oeuvrer à son succès, en conscience et en responsabilité.
Les résultats des dernières élections européennes démontrent la nécessité autant que l'urgence de repenser le projet européen en des termes politiques audibles et acceptables par les citoyens européens (cf. à cet égard l'article intitulé Principaux enseignements des élections européennes de 2009).
Le rêve d'Helmut Kohl d'une Europe unie semble loin d'être réalisée (cf. Le rêve d'Helmut Kohl d'une Europe unie loin d'être réalisé (nouvelle édition)).
Comme le souligne Valery Giscard d'Estaing (cf. L'Europe doit rejoindre le groupe des Etats-continents, par Valéry Giscard d'Estaing - nouvelle édition -) : " Le peuple d'Europe traverse une phase de dépression. Lors des récentes élections auxquelles près de 380 millions d'Européens étaient appelés à participer, 43 % seulement ont voté, et 31 % dans les dix nouveaux Etats membres du centre et de l'est de l'Europe ! Ce n'est pas que les peuples d'Europe veulent quitter l'Union européenne, mais ils n'aiment pas la manière dont elle fonctionne. C'est la cause de son état dépressif. C'est aussi un avertissement aux dirigeants actuels de l'Europe. Pourquoi continuer à faire l'Europe ? Parce que le monde a changé. La superpuissance soviétique s'est effondrée. L'américaine est aux prises avec les guerres non conclusives d'Irak et d'Afghanistan. La famille des Etats-continents est apparue : Etats-Unis, Chine, Inde, Russie, Brésil et peut-être demain Afrique australe, et c'est entre eux que vont se débattre les grands enjeux du monde. "
Le moment est vraiment venu de repolitiser l'Union européenne (cf. notamment à cet égard Après Lisbonne, le défi de la politisation de l'Union européenne, par Thierry CHOPIN et Lukas MACEK (Fondation Robert Schuman)), et partant, de la soustraire à cette tentation d'un juridisme froid à tout crin.
Cette repolisation doit satisfaire plusieurs exigences irréductibles :
1° ce projet doit mettre en perspective une vision à la fois partagée et progressiste des ressorts et des déterminants de ce vaste mouvement démocratique, philosophique et éthique qui singularise cette communauté de valeurs, de destins et de projets qui en inspire le souffle (cf. à cet égard les articles suivants : De l'identité de l'Europe de demain (1) ainsi que De l'identité de l'Europe de demain (2) ) ; il doit clairement dissocier ce qui participe des buts, des objectifs, des finalités et ce qui participe des moyens, des instruments, des processus ! (cf. également "Considérations sur le gouvernement représentatif", de John Stuart Mill : une certaine idée de la démocratie (Critique de Roger-Pol Droit - Le Monde) )
2° Ce projet doit clarifier le cap idéologique que les Européens entendent suivre collectivement et mettre un terme aux hésitations comme aux fantasmes et dérives idéologiques, notamment à ceux dont certaines effluves quelque peu nauséabondes parviennent à recueillir un écho favorable sur le sol européen !
Pour être pleinement légitimé, c'est-à-dire véritablement fonctionnel, le 'gouvernement de l'Union' doit rester structurellement en phase avec la culture politique de la société qu'il régit.
Cette repolitisation doit d'abord tirer parti de ses échecs patents (cf. à cet égard l'article intitulé Le messianisme européen en échec, par Zaki Laïdi (nouvelle édition)) et éviter à l'Europe de sombrer dans un suivisme politique, idéologique et stratégique d'autres acteurs phares du jeu international (cf. Les politiques étrangère et de sécurité de l'UE n'en sont qu'à leurs balbutiements. Il faut encore en définir les lignes directrices - nouvelle édition - ; AESD : Le Suédois Lennmarker exhorte l’UE à «penser européen» en matière de sécurité et de défense ; Le temps est venu pour l'Europe de s'émanciper des Etats-Unis, par Jean-Claude Casanova ainsi que Le général Desportes appelle à "ne pas rêver américain", par Jean-Dominique Merchet (Libération.fr)), un suivisme systématique qui semble être devenu la marque des positions affichées et des postures tenues par la très grande majorité des dirigeants européens.
Il doit en particulier permettre de clarifier le positionnement du substrat idéologique du projet européen à l'égard de thèses, de schémas, de corpus doctrinaux qui ont cours aujourd'hui au sein du 'monde occidental' (cf. http://www.marianne2.fr/Balladur-missionnaire-de-l-Union-occidentale_a91295.html ; La lutte contre le terrorisme dans les démocraties occidentales : État de droit et exceptionnalisme, par Colombe Camus ou encore "L'avenir d'Israël est notre destin" écrit José Maria Aznar au président du Parlement européen ) !
Il doit également permettre de déterminer, par la voie démocratique, si les objectifs affichés aujourd'hui en termes de partenariat stratégique par les institutions européennes sont bien ceux que les citoyens européens entendent effectivement assigner à l'Union (cf. notamment Shoulder to Shoulder : Forging a Strategic U.S.- EU Partnership (1) ; Shoulder to Shoulder : Forging a Strategic U.S.- EU Partnership (2) ; Vers une nouvelle architecture institutionnelle transatlantique ? par Jolyon Howorth ainsi que Le Parlement européen est pour la conclusion d'un nouvel "accord de partenariat transatlantique" d'ici 2012 et un "marché transatlantique unifié" en 2015 ).
En pareilles matières, les ambigu¨ités n'ont absolument rien de 'constructif', bien au contraire !
3° ce projet doit reposer sur une assise prospective et analytique lucide des grands mouvements du monde au cours du XXIème siècle
(cf. à cet égard les articles suivants : Europe 2005-2025 : visions et contributions de think tanks - Notre Europe ; Le monde interpolaire : un nouveau scenario ! (recension d'un ouvrage de Giovanni Grevi) ; « Le monde en 2025 » : un projet conjoint du BEPA (Bureau de Conseillers Politiques européens) et de la DG Recherche de la Commission, par Vasco Cal (Interface) - nouvelle édition - ; Réflexion prospective et planification stratégique : deux processus distincts au service de la préparation du futur - nouvelle édition - ; Global Risk Report 2010 ainsi que Le groupe de réflexion sur l'Europe 2030 présidé par Felipe Gonzales a rendu son rapport )
4° ce projet doit proposer une vision et une conception à la fois responsables et audacieuses des relations et des instruments de régulation qui doivent gouverner ces grands mouvements, qui clarifient et qui affirment les objectifs, la place et le rôle de l'Union dans le système international de régulation
(cf. notamment à cet égard Global Governance is a challenge for democracy (but an EU opportunity), by Pascal Lamy (WTO) ; Gouvernance multilatérale : José Manuel Barroso appelle à réformer de façon coordonnée pour remédier aux déséquilibres existants ; A la recherche d'une gouvernance mondiale hybride (nouvelle édition) ; "Transatlantic responses to global insecurity", by Herman Van Rompuy (President of the European Council - Brussels, 26 March 2010) ; " Pour une Europe qui protège ", par Nicolas Sarkozy et Angela Merkel ; Statement by President Barroso on Reinforced economic policy cooperation (Joint press conference with Commissioner Olli Rehn, Brussels, 12 May 2010) ; Réviser en profondeur la stratégie européenne de sécurité ! De la nécessité et de l'urgence (1) ; Réviser en profondeur la stratégie européenne de sécurité ! De la nécessité et de l'urgence (2) ; The European Union and multilateral global governance, by José Manuel Barroso, President of the European Commission (Conference at the European University Institute - Florence, 18 June 2010) ; Beyond the Regulatory State: China and ‘Rule of Law’in a Post-Fordist World (Governance and Globalization - Sciences Po in China / Working Papers Series 21) ; Répondre à la crise actuelle et préparer l'Union aux défis de demain sont les priorités de la Commission Barroso II en 2010 ; Les propositions de Pervenche Bérès pour rompre définitivement avec les pratiques du passé qui ont conduit à la crise ; What Europe badly needs is a “Grand Strategy”, by Jolyon Howorth - new edition - ; José Manuel Durão Barroso President of the European Commission Speech by President Barroso at the World Economic Forum for Europe 2010 World Economic Forum Brussels, 10 May 2010 ; Le président Barroso au sommet du G8 en Italie du 8 au 10 juillet 2009: formuler ensemble des réponses durables aux défis mondiaux ) ;
5° Au travers de ce projet, l'Union européenne doit consolider son identité et sa citoyenneté par la voie de
la construction politique et du débat démocratique.
Au-delà des nécessaires projets et initiatives propres à assurer une nouvelle visibilité et une valeur ajoutée
immédiate au projet européen, il est indispensable de donner un nouvel horizon aux processus d'intégration et de démocratisation de façon à :
- mieux caractériser et mieux affirmer ce qu'est, en termes de contenus, d'héritages, de valeurs, d'aspirations, de promesses, de volontés et d'exigences, l'identité européenne ;
- remobiliser les énergies, les expertises et les volontés qui entendent poursuivre le processus d'approfondissement politique de l'Union autour de priorités politiques incontestables ;
- et remettre le citoyen de l'Union en son cœur, à la fois comme sujet, acteur, passeur et investisseur, et
comme objet et finalité première de l'action politique (Cf. à cet égard le rapport IESUE-SEM(07)02 du 22 janvier 2007 réalisé par Giovanni Grévi, chercheur à l'Institut d'Etudes de
Sécurité de l'Union européenne, à la suite du séminaire réalisé par son institut sur le thème « Reforming the Union : questions, options and visions » ).
Or le Préambule du traité instituant une Constitution pour l'Europe ainsi que du traité de Lisbonne, celui de la
Charte des droits fondamentaux de l'Union européenne, et les grandes orientations politiques et stratégiques de l'action menée par l'Union sur l'initiative de la Commission européenne,
institution garante par essence, et de jure, du respect des traités et de l'acquis communautaire, révèlent à la fois :
- combien la force, la vitalité, la légitimité, la crédibilité et la « durabilité » du projet politique européen tiennent pour une bonne part au lien extrêmement fort que doit nouer la ‘citoyenneté de l'Union' entre les citoyens et l'Union elle-même, dans la mesure où elle favorise l'identification des citoyens à l'Union en même temps qu'elle favorise le développement d'une ‘identité européenne' et d'une ‘opinion publique européenne',
- et combien la Liberté, la Sécurité, le Droit, la Justice et l'Ethique doivent occuper une place particulière dans l'édification de cette identité et de cette citoyenneté européennes comme dans la réalisation concrète de cette identification.
(cf. notamment à cet égard les articles suivants : De la citoyenneté de l'Union européenne (5ème rapport sur la citoyenneté de la Commission européenne) ; Il faut sauver le citoyen européen. Un plan "C" pour rendre l'Europe
aux citoyens, par H. Malosse et B. Vever ; L'avenir du projet européen passe par le développement d'une
Union politique et citoyenne autonome (1) ; L'avenir du projet européen passe par le
développement d'une Union politique et citoyenne autonome (2) ainsi que Le rapport d'Alain Lamassoure sur l'application
du droit européen touchant directement la vie des citoyens européens )
6° ce projet doit traduire en orientations, décisions et initiatives politiques concrètes les analyses,
visions et conceptions précédentes !
(cf. notamment à cet égard 'Une Europe qui ose dans l'intérêt des Européens : 60 propositions concrètes pour fonder une puissance européenne', par Guillaume Klossa et Jean-François Jamet ; L’Europe dans l’étau de la crise, par Pierre Defraigne (Madariaga Paper, Vol. 3, No. 4 - July 2010) ainsi que De l'urgence de cesser de recourir à la démagogie et au populisme au sein d'une Europe en proie à ses propres incohérences ou encore "Construire l'Europe politique : 50 propositions pour l'Europe de demain", rapport de Dominique Strauss-Kahn ) !
7° Il doit enfin pouvoir trouver dans le traité les dispositions juridiques appropriées à l'ambition politique qu'il porte (cf. la question soulevée à l'égard du Traité de Lisbonne par Pierre Moscovici : "Le Traité de Lisbonne suffit-il à relancer l'Europe politique?", par Pierre Moscovici )
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" Je préférerai toujours les choses aux mots,
et la pensée à la rime ! " (Voltaire)