L'Union européenne réaffirme l'importance d'une politique étrangère et de sécurité forte

Samedi 2 janvier 2010 6 02 /01 /Jan /2010 07:20

L'Union européenne réaffirme l'importance d'une politique étrangère et de sécurité forte

Dans une déclaration adoptée par le Conseil 'Affaires générales et relations extérieures', les Vingt-sept ont réaffirmé, le 17 novembre 2009, leur volonté de renforcer leur capacité commune de " promouvoir la paix, la stabilité et la sécurité dans le monde ". Ils affirment que les Etats membres, " au sein de l'UE ", vont développer une capacité conjointe pour renforcer leur sécurité ainsi que celle de leurs voisins et du monde en général, conformément aux valeurs communes de liberté, de démocratie, du respect des droits de l'Homme et des libertés fondamentales ainsi que de l'Etat de droit et des principes de la Charte des Nations Unies et du droit international.

Plusieurs avancées dans de nombreux domaines sont nécessaires pour atteindre cet objectif relève le Conseil dans cette déclaration, notamment :

- entreprendre le renforcement du cadre institutionnel dès l'entrée en vigueur du Traité de Lisbonne ; selon cette déclaration, les Etats membres vont travailler sans délai pour assurer un rôle fort, efficace et visible du premier Haut Représentant de l'UE pour les Affaires étrangères et la politique de sécurité, et, si nécessaire, prendre des mesures pour mettre en oeuvre les dispositions relatives à la Politique de sécurité et de défense commune (PSDC) ;
Voir à cet égard les articles suivants :
* Politique de sécurité et de défense commune (PSDC) : dispositions générales inscrites dans le traité de Lisbonne ;
* Politique de sécurité et de défense commune (PSDC) : Assistance mutuelle en cas d’agression armée du territoire d’un Etat membre ;
* Politique de sécurité et de défense commune (PSDC) : La coopération structurée permanente (CSP) ;
* Politique de sécurité et de défense commune (PSDC) : L'Agence européenne de défense (AED) & la Politique européenne des capacités et de l'armement (PECA) ;
* Les innovations majeures du Traité de Lisbonne dans le domaine de la PSDC seront complexes à mettre en oeuvre !
ainsi que
* Quoi de neuf à l’Agence européenne de défense (AED) ? Les défis des cinq prochaines années, par Alexander Weiss )

- entreprendre le renforcement des capacités d'alerte précoce ainsi que la capacité de planification, et doter l'UE de politiques cohérentes, coordonnées et adéquates pour l'alerte précoce, la gestion de crises et le développement. La mise en place du service européen de l'action extérieure renforcera aussi, selon les ministres, l'efficacité des structures de planification et de conduite des opérations de gestion des crises.

- doter l'Union d'une capacité de réponse rapide, et renforcer, pour répondre à cet objectif, la souplesse et l'employabilité des groupements tactiques. En ce qui concerne les moyens civils, le Conseil évoque l'amélioration du déploiement des équipes de réponse civile et le renforcement du soutien logistique. Il s'engagent également à explorer davantage les possibilités de partage et de mise en commun des ressources, notamment celles assurant la spécialisation et le stockage.

Dans la même déclaration, les ministres reconnaissent également que les budgets de la politique extérieure et de la politique de sécurité devraient être adéquats pour répondre aux défis actuels et à venir. Le fonds Athéna conçu pour les opérations militaires de l'UE devrait être doté d'un fonds de démarrage (dont les amorces existent déjà) pour le lancement de nouvelles opérations (cf. à cet égard Quel budget européen à l'horizon 2013 ? Moyens et politiques d'une Union élargie (ouvrage collectif) en prenant acte de la nécessité d'adapter les préconistions qui y sont contenues au nouveau contexte juridique et budgétaire de l'Union).

Comme le stipule également la déclaration, les Etats membres vont intensifier la coordination civilo-militaire, en renforçant les aspects civilo-militaires de la planification des opérations PSDC, et en promouvant des synergies nouvelles entre les protagonistes civils et militaires etb en faisant davantage appel aux instruments (équipements, technologies, ...) à double usage (dual-use).

En matière de capacités, la déclaration reconnait l'importance d'un marché des équipements de défense réellement fonctionnel et fondé sur une compétition loyale, l'égalité des conditions et la sûreté d'approvisionnement. Sans surprise, la développement de ces capacités devrait être à la charge de l'Agence européenne de défense ainsi que des organes compétents du Conseil, en étroite coopération avec la Commission européenne.

La déclaration plaide également pour l'exploration de la coopération structurée permanente inscrite dans le Traité de Lisbonne, qui autorise le développement de la coopération en matière de défense entre des groupes restreints d'Etats membres (les critères de mise en oeuvre restent encore à définir). Elle constate que les travaux conduits au sein de l'UE devrait se poursuivre sur le même rythme pour parvenir à l'intégration de la surveillance maritime.

Enfin, elle plaide en faveur du développement de liens plus étroits entre la PSDC et les politiques de l'espace européen de liberté, de sécurité et de justice, pour le développement du rôle de l'UE dans la médiation et le dialogue, pour le recentrage des actions des place des femmes et pour l'intensification de la coopération avec les partenaires clés de l'Union (Nations Unies, OTAN, Union africaine et d'autres acteurs régionaux) ainsi que sur le renforcement des contacts avec les acteurs non-gouvernementaux.

Voir également à ces différents égards les articles suivants :
* Les politiques étrangère et de sécurité de l'UE n'en sont qu'à leurs balbutiements. Il faut encore en définir les lignes directrices
* Le monde interpolaire : un nouveau scenario ! (recension d'un ouvrage de Giovanni Grevi)