regards-citoyens

Pour les cinq premiers articles de ce dossier, voir :

 * Où en est l'Union européenne face aux défis globaux ? - première partie -

 * Où en est l'Union européenne face aux défis globaux ? - deuxième partie -

 * Où en est l'Union européenne face aux défis globaux ? - troisième partie -

 * Où en est l'Union européenne face aux défis globaux ? - quatrième partie -

 * Où en est l'Union européenne face aux défis globaux ? - cinquième partie -

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Les éléments présentés dans les précédents articles mettent clairement en évidence le constat suivant : les objectifs et intérêts stratégiques et de sécurité que le Conseil européen a mandat de définir conformément aux dispositions du Traité de Lisbonne doivent embrasser la totalité des risques et des menaces internes, externes, globaux, qui mettent en péril les grands équilibres régionaux et planétaires en même temps qu'ils alimentent les angoisses des Européens.

« The common security interests of the member states are served when they use their collective weight in the world to promote their shared interests and values including on major foreign policy security concerns. The EU’s ability to integrate civilian and military responses coherently will become increasingly important » (cf. le chapitre « alliances et partenariats » du document du Royaume-Uni intitulé « Securing Britain in an Age of Uncertainty »)

Une stratégie européenne efficace exige une approche systématique pour détecter et analyser les défis et les menaces – l’attendu et l’inattendu – le plus tôt possible. Des bouleversements économiques, des différends commerciaux, la rivalité et des conflits inter-étatiques, les États défaillants, le terrorisme et la prolifération des armes non conventionnelles (sans compter) la piraterie, la cyber-guerre, la sécurité des frontières et la criminalité organisée… les défis ne manquent pas. Ce n’est qu’ensuite que l’on peut déterminer la réponse adéquate.

La réponse à certains de ces défis peut se trouver dans les ressources européennes, tandis que pour d’autres, la meilleure réponse peut venir, en termes d’efficacité et de coût, des organisations internationales ou multilatérales (cf. Solving the multiple global crises together, by Mohan Munasinghe - new edition - ) ou encore de partenariats stratégiques à la mesure des enjeux (cf. à cet égard L'Union européenne en quête de partenariats réellement stratégiques, par Thomas Renard (IRRI) ). 

La Stratégie européenne de sécurité de l'Union doit fixer les grandes orientations d'un véritable 'concept stratégique' global articulant les 'concepts stratégiques' spécifiques propres à chacune des différentes politiques de l'Union appelées à être mises en dynamique dans son déploiement opérationnel : Politiques économiques, Politique monétaire, PAC, Politique environnementale, Politique de la santé, Politique énergétique, Politique scientifique et technologique, Politiques sociales, Politiques de l'espace de liberté, de sécurité et de justice, Politique étrangère (Politique commerciale, Politique de développement, PESC, PSDC) ; des concepts stratégiques spécifiques qui fixent à la fois : 1° les priorités et les objectifs de sécurité de ces politiques en regard des risques et menaces dont la nature, les causes et/ou les impacts procèdent de leur champ d'action ; 2° : les différents types d'interventions prévus pour atteindre ces objectifs ; et 3° : les capacités requises pour atteindre les objectifs de sécurité attendus. (cf. notamment à cet égard les propositions formulées par Steven Biscop et Jo Coelmont à l'agard du concept stratégique spécifique de la politique de sécurité et de défense commune : New Egmont Paper: "Priorities for CSDP - Europe's Ambitions as a Global Security Provider" (Steven Biscop & Jo Coelmont))

C'est sur un tel socle que devra être entreprise ensuite une révision en profondeur de la Stratégie européenne de Sécurité (voir à cet égard les articles suivants : Réviser en profondeur la stratégie européenne de sécurité ! De la nécessité et de l'urgence (1) ; Réviser en profondeur la stratégie européenne de sécurité ! De la nécessité et de l'urgence (2) ; Réviser en profondeur la stratégie européenne de sécurité ! De la méthode (1) ainsi que Réviser en profondeur la stratégie européenne de sécurité ! De la méthode (2) )

Le socle doctrinal global établi par cette Stratégie révisitée devra ensuite être décliné au sein de l'Union politiques actives spécifiques selon des modes et dans des cadres opératoires aussi efficaces et efficients que possible (en terme de planification, de programmation, d'exécution, etc.).

S'il est inconstestable que l'Union européenne progresse sur ces registres, c'est tout aussi indubitablement à un rythme, avec une volonté et une énergie qui ne sont pas encore à la mesure de l'urgence et de la nécessité pour elle, comme pour ses Etats-membres et ses citoyens, de la doter de la gamme complète des instruments indispensables à une puissance qui se veut globale, ne serait-ce que pour préserver ses intérêts stratégiques et de sécurité et disposer des instruments politiques qui lui sont indispensables pour nouer des partenaires stratégiques !

(cf. en particulier à cet égard les articles suivants : Les grands rendez-vous 2010 où la Russie occupera une place centrale ; PSDC : La présidence belge veut un cadre plus politique pour la Défense ; Le futur règlement de l’Agence européenne de défense. Quelle occasion perdue ! (Bruxelles2.eu) ainsi que les articles auxquels ils renvoient)

Comment réagiront ses responsables politiques à cet appel lancé aux Européens par le Royaume-Uni dans le document stratégique évoqué supra  pour qu'ils s’assurent que " le nouveau budget européen (cadre financier 2014-2020) ait comme objectif le financement des défis-clés de sécurité auxquels doit faire face l’UE "  ?

Dans son premier discours sur l’Etat de l’Union qu'il a prononcé le 7 septembre 2010 devant le Parlement européen à Strasbourg, le président de la Commission européenne, José-Manuel Barroso, s’est montré un ardent défenseur de la PSDC. « Ne nous leurrons pas : sans politique de défense commune, nous ne posséderons pas, dans le monde, l’influence dont nous avons besoin. J’ai la conviction que le moment est venu de s’atteler à ce défi » a-t-il déclaré, au détour d’un paragraphe sur la politique étrangère commune. Il a aussi voulu peser dans le sens d’une meilleure réponse face aux crises, s’appuyant sur l’exemple du Pakistan. « Les États membres disposent d’hélicoptères ainsi que d’équipes de protection civile. Il nous faut à présent les réunir en un véritable dispositif européen de réaction aux situations de crise. J’exhorte instamment les États membres à montrer qu’ils sont déterminés à ce que l’Union européenne pèse de tout son poids dans ce domaine. » (Voir le discours sur l’Etat de l’Union)

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A suivre !