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Le lecteur trouvera ci-après le texte complet de la Communication conjointe du Haut Représentant de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité et de la Commission au Parlement européen, au Conseil, au Comité économique et social et au Comité des Régions intitulée ' Tenir les engagements de la nouvelle politique européenne de voisinage ' (en date du 15 mai 2012)

Introduction

Les changements intervenus l'année dernière dans les pays couverts par la politique européenne de voisinage, en particulier dans la région du sud de la Méditerranée mais aussi en Europe orientale, ont suscité une réponse rapide de l'UE. Dans les semaines qui ont suivi, la haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité et la Commission européenne ont publié un communiqué conjoint sur un partenariat pour la démocratie et une prospérité partagée exposant une réponse immédiate aux événements historiques en cours. Conjuguée à la révision de la politique de voisinage, cette réaction a débouché sur une «stratégie nouvelle à l'égard d'un voisinage en mutation»1, envoyant un message clair de solidarité et de soutien aux populations du sud de la Méditerranée: la lutte de celles-ci pour la démocratie, la dignité, la prospérité et le refus des persécutions serait soutenue par l'Europe. L'Europe apporterait également son expérience et son savoir-faire pour les aider à relever les défis liés à la transition d'un régime autoritaire vers la démocratie. Il s'agit d'une priorité essentielle pour le nouveau Service européen d'action extérieure (SEAE) et la Commission européenne. Se fondant sur les réalisations du partenariat oriental, la nouvelle politique répondait également à la demande, formulée par les partenaires orientaux de l'Union, d'une association politique plus étroite et d'une intégration économique approfondie avec l'UE. Le sommet de Varsovie consacré au partenariat oriental, qui a été couronné de succès, ainsi que la déclaration conjointe faite lors de celui-ci ont donné un nouvel élan à la mise en oeuvre de la nouvelle approche.

Cette politique se fonde sur de nouveaux éléments, notamment le principe consistant à «donner plus pour recevoir plus», l'importance de la responsabilisation réciproque entre l'UE et ses partenaires et la nécessité de partenariats conclus non seulement avec les gouvernements, mais aussi avec la société civile (ONG, entreprises, milieux universitaires, médias, syndicats et groupes religieux, notamment.), ainsi qu'une reconnaissance du rôle spécial des femmes dans la restructuration tant de la politique que de la société.

La nouvelle approche retenue pour la PEV a également pris acte de l'importance de la différenciation et adapte les relations au niveau d'ambitions des partenaires. Elle se fonde donc sur le respect des particularités de chaque partenaire et de son propre processus de réforme. La nouvelle politique fait preuve d'une plus grande souplesse et expose un cadre pour des réponses adaptées aux besoins spécifiques de chacun des pays, à leurs progrès en matière de réformes et à la nature du partenariat qu'ils recherchent avec l'UE.

Une année plus tard, la présente communication conjointe sur un partenariat pour la démocratie et une prospérité partagée présente une évaluation de la mise en oeuvre de la nouvelle approche. Cette communication, accompagnée d'une série de documents de travail conjoints des services, montre que l'UE a fait preuve de célérité en posant les nouveaux jalons de sa politique et que la plupart des pays partenaires ont répondu favorablement, indiquant qu'ils étaient disposés à poursuivre leurs reformes politiques et économiques avec une détermination plus forte et à s'engager davantage vis-à-vis de l'UE. .../...

1 COM(2011) 303 du 25.5.2011.

Voir la Communication dans son intégralité : delivering new enp fr