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Avant-propos

Depuis le début du processus de Barcelone en 1995, la Fondation Friedrich Ebert (FES) a accompagné le Partenariat euro-méditerranéen à travers son travail. Le lancement de l’Union pour la Méditerranée (UPM) en 2008 a remis en avant la question Euromed sur l’agenda politique européen, donnant l’occasion à la FES de développer davantage encore sa coopération régionale autour de la Méditerranée. Depuis le début de l’année 2009, la FES a initié une nouvelle ligne de travail intitulée « FES Dialogue Méditerranée », qui implique ses dix bureaux dans la région MENA, les bureaux dans l’Union européenne – notamment en Espagne, en France et à Bruxelles – mais aussi ceux dans les nouveaux pays-membres de l’UPM comme par exemple la Croatie. Cette ligne de travail, coordonnée au sein du siège de la FES à Berlin, cherche à intensifier encore la coopération et les synergies entre l’ensemble des partenaires de la FES des deux rives.

Les politiques sociales et de l’emploi sont des thématiques prioritaires pour la FES, sur lesquelles elle a accumulé des compétences depuis plusieurs décennies et dans le monde entier. Il s’agit là de sujets constitutifs du projet politique social-démocrate auquel la Fondation souscrit et qu’elle tient à promouvoir, non seulement au niveau national dans les pays partenaires, mais aussi au niveau régional. Il s’agit pour elle d’élaborer et de défendre des positions social-démocrates dans tous les domaines des politiques sociales et de l’emploi, pour les faire prévaloir de manière crédible dans le discours et l’action politique. Ces sujets font partie de l’offre de coopération consolidée de la FES dans ses pays partenaires du Sud, mais aussi dans son travail de conseil politique en Europe et en Allemagne.

Dans le domaine des politiques sociales et de l’emploi, la FES entretient des relations de longue date avec des partenaires multiples dans le Nord et le Sud, qu’elle considère essentiels à la réalisation du dessein politique qu’elle défend. Elle coopère, d’une part, avec les milieux politiques, c’est-à-dire les partis politiques et parlementaires aux valeurs concordantes avec celles de la Fondation, et les décideurs gouvernementaux dans les secteurs de l’emploi et des affaires sociales. D’autre part, la FES partage une histoire de coopération de plusieurs décennies avec le milieu syndical et la société civile. Au-delà des partenariats nationaux, elle cherche à accompagner également les structures régionales, notamment l’Assemblée parlementaire euro-méditerranéenne, la Plateforme non-gouvernementale Euromed et le Forum syndical Euromed. L’objectif poursuivi par « FES Dialogue Méditerranée » consiste à assurer un accompagnement politique des projets Euromed qui soit partagé par tous les acteurs sus-mentionnés à travers le dialogue euro-méditerranéen. Il s’agit de construire des ponts entre les milieux politiques, les syndicats et la société civile, entre les deux rives ainsi qu’au sein-même de la région MENA.

L’approche de la FES pour atteindre cet objectif consiste, d’une part, à organiser des plateformes de dialogue permettant un échange constant au niveau national, régional, européen et euro-méditerranéen, sans oublier la dimension Sud-Sud. Ces plateformes appuient le dialogue au sein des différentes communautés politiques, syndicales et de la société civile, ainsi que les démarches consensuelles entre elles. La FES vise à alimenter le débat à travers la mise à disposition de compétences diverses, le partage de ses expériences et l’aide à l’élaboration de propositions en vue d’établir des stratégies communes à tous les acteurs. Dans cette perspective, la FES cherche à faire le lien entre la science et la politique, c’est-à-dire entre les experts et les instituts de recherche académique, d’une part, et les décideurs politiques et sociaux, de l’autre. A travers la création de groupes de travail d’experts et de chercheurs, par exemple, ou la coopération avec des groupes de recherche préexistants, des inputs concrets sont élaborés en amont de décisions politiques importantes.

C’est dans ce cadre que s’insère la présente publication, qui consiste en une contribution tangible dans le débat régional sur les politiques sociale et de l’emploi. Il s’agit d’une analyse complète de la dimension sociale du Partenariat euro-méditerranéen depuis 1995, qui vise à faire progresser le débat régional sur cette question. Cette publication constitue donc un texte de référence dans le débat sur l’avenir de la politique sociale et de l’emploi au sein du Partenariat euro-méditerranéen. Elle s’insère également de ce fait dans la nouvelle ligne de travail « FES Dialogue Méditerranée » et sera utilisée comme document de base dans différents fora de discussion. La FES espère qu’elle saura être utile aux différents acteurs concernés.

Ulrich Storck

VademecumLannon