Le parti social démocrate allemand (SPD) vient d’arrêter, le 12 Mars, son programme pour les élections législatives de septembre et l’aile gauche du parti, Forum DL-21, animée par Hilde Mattheis a pesé fortement sur les décisions.

A l’évidence, ce parti rompt avec la période Schröder et constate les effets très négatifs de certains choix. Le bilan sur l’Etat de la société allemande est très comparable à ce que nous rappelons sans cesse à ceux qui ne cessent de nous vanter les performances de notre voisin d’outre-Rhin.

Dans le texte présenté, il est indiqué que « Le taux de pauvreté a en effet progressé entre 2002 et 2012 de 14,3% à 15,6%, alors que le chômage a baissé dans le même temps de presque 10% à 7,3%. Avoir un emploi n’est plus en Allemagne une garantie de vie prospère. »

« 7 Millions de salariés touchent un salaire horaire inférieur à 7 € de l’heure. Certaines branches travaillent avec des salaires horaires inférieurs à 4 €, obligeant l’agence de l’emploi à payer la différence entre salaire et minimum social. »

« Dans le même temps, la répartition des richesses est devenue encore plus inégalitaire. En 1970, les 10% les plus riches possédaient 44% de la richesse nationale, en 2012 66%.En 2003, les 10% les plus pauvres possédaient 3% de la richesse nationale, 10 ans plus tard seulement 1%. Les 10% les plus pauvres ne sont pas devenus 3 fois plus pauvres seulement relativement, mais aussi en terme absolu. »

« Tous les rapports officiels démontrent le mise en panne de l’ascenseur social allemand avec la reproduction des classes sociales par le système éducatif et le grippage du système d’apprentissage et de formation professionnel des adultes. »

« Enfin, 80% des ressources fiscales sont prises sur les revenus salariés et la consommation, seulement 12% sur les entreprises et les revenus du capital. »

Surtout le SPD prend des positions importantes pour les salariés, retraites et couches populaires allemandes mais aussi pour nous, français et européens.

Citons quelques points majeurs:

•La création d’unSMIC horaire qui serait fixé à 8,5€. Le syndicalisme allemand était encore en 2003 opposé à la mise en place d’un salaire minimum légal pour ne pas empiéter sur le dialogue social et les accords de branches. Mais l’explosion des emplois précaires et à bas salaires – secteur où la présence syndicale est faible – ont également amené les syndicats et le SPD à accepter le principe d’une fixation par la loi.

•Réforme de la législation pourencadrer le recours aux emplois précaires, aux intérimaires et aux mini-jobs, ainsi que le renforcement des partenaires sociaux.

•transformer l’assurance chômage en assurance-emploi, avec l’idée d’empêcher la perte d’emploi.

•Suppression des droits d’inscription aux universités, et garantie de la gratuité de la crèche à l’Université.

•Garantie légale pour toutes et tous à une formation professionnelle avec protection de la mise en disponibilité.

•Suppression de la prime aux mères au foyer, loi sur l’égalité salariale Hommes-Femmes, et création d’un quota de 40% de femmes dans les conseils d’administration et de direction des grandes entreprises.

•Programme massif deconstruction de logements sociaux, l’introduction de plafonds légaux aux augmentations de loyers.

•Relèvement du taux maximal d’imposition de l’impôt sur le Revenu de 45 à 49%, réforme de l’impôt sur les successions et création d’un impôt sur le patrimoine, relèvement de l’impôt sur les produits financiers de 25 à 32%. Suppression d’abattements fiscaux et niches fiscales, lutte contre la fraude fiscale au niveau international, création de la taxe sur les transactions financières.

•Introduction de la couverture universelle santé et retraite pour tous les nouveaux assurés (avec le but de mettre fin au système actuel avec caisses publiques et caisses privées), et contributions égales patronales et salariales au système.

•Création de départ retraite partielle à partir de 60 ans, départ à la retraite complète des salariés avec 45 années de cotisation dés 63 ans, financement pour garantir un niveau de retraite au dessus de 850 €, cette proposition s’oppose aux réformes préconisées par Angela Merkel de relèvement de l’âge de la retraite à 67 ans. Le SPD ne peut accepter un allongement de ce départ a la retraite tant que le taux d’activité des plus de 60 ans est inférieur à 50%.

Sur l’Europe, le texte du programme insiste sur la nécessité d’une Union sociale, empêchant la concurrence salariale et le dumping social, reprend beaucoup de ses positions sur le rôle du Parlement Européen mais ce qui est plus nouveau demande que des services publics soient exclus des compétences de l’UE.

Il y a, a l’évidence un changement de ligne et une affirmation plus à Gauche que le candidat Peer Steinbrück devra prendre en compte. Il est vrai que les sondages ne lui sont guère favorable, lui qui avait fait partie de la grande coalition avec la CDU. Espérons que ce nouveau cap permettra la victoire du SPD et que les orientations actuelles seront tenues et défendues.

Pour les Français, ces évolutions devraient encourager des positions plus offensives pour réorienter la construction Européenne, ne pas craindre de proposer des choix radicalement opposés à l’austérité, à la suprématie des politiques monétaristes. N’attendons pas passivement une victoire des forces de gauche en Europe, contribuons à leur succès et poussons-les à assumer avec force l’indispensable mutation qui doit les sortir de la sinistre séquence sociale libérale.

Voir également : 

 * Le Parti socialiste européen (PSE) propose des contours précis pour une nouvelle Union sociale

 * Retour sur images : Les propositions de Pervenche Bérès pour rompre définitivement avec les pratiques du passé qui ont conduit à la crise 

 *  La Commission européenne a présenté son paquet 'investissement social'  

Alors que nous fêtons le cinquantième anniversaire du traité de l'Elysée, les débats vont bon train en France sur le modèle allemand. L'économie de notre voisin d'Outre-Rhin est presque toujours mise en avant. Dans la droite française, on vante le succès de l'orthodoxie budgétaire et de la compétitivité des PME. A gauche, on souligne à l'inverse les effets de paupérisation des lois Harz sur le salariat travaillant à temps partiel. En se concentrant sur l'économie de notre voisin, peut être passe-t-on à côté de l'essentiel, à savoir que l'Allemagne est en 2013 une démocratie dotée d'un système politique plus libéral que celui de la France.

Le fédéralisme instauré par la Loi Fondamentale de 1949 a créé en effet en Allemagne un système politique fait de pouvoirs et de contre-pouvoirs qui aboutit à moins de concentration et à plus de responsabilité des gouvernants devant le peuple. Avoir eu Hitler a abouti, après la seconde guerre mondiale, à reconstituer des élites politiques et administratives qui ont une culture du pouvoir moins autoritaire qu'en France. Ceci est d'abord le résultat de la formation : toutes les élites allemandes passent par l'université, comme d'ailleurs dans la plupart des démocraties européennes. Alors que la bourgeoisie libérale a émergé historiquement plus tardivement en Allemagne qu'en France, la société allemande de 2013 tolère beaucoup moins l'impunité de la part de ceux qui exercent le pouvoir. Me relatant le départ obligé du porte-parole du parti chrétien social de Bavière (CSU), parce qu'il avait voulu faire pression sur la rédaction de la deuxième chaîne ZDF, un ami allemand me disait récemment : "On a l'impression qu'en France, les hommes politiques qui ont commis des erreurs ne démissionnent jamais". L'ironie était juste: les élites politiques et administratives françaises ont faiblement intégré les règles politiques de l'accountability et il n'est d'ailleurs pas fortuit que ce mot n'ait pas de véritable équivalent en français. Se dire libéral en France signifie trop souvent croire aux vertus du marché, mais en oubliant totalement que le libéralisme est d'abord un comportement politique. En ce sens, la France possède pas mal de "prétendus libéraux".

L'Allemagne est aussi une démocratie plus libérale que la France parce qu'elle a renoncé plus tôt à la lutte des classes, en pratiquant ce qu'Adam Smith appelait dans son Enquête sur la nature et les causes de la richesses des nation, "l'harmonie des intérêts". L'abandon du marxisme par le parti socialiste allemand date de 1959. La France reste, au contraire, un pays où la relation capital-travail est encore trop largement guidée par le rapport de force. Si on allie cet héritage de la lutte des classes chez ceux qui représentent le travail au monarchisme ou au bonapartisme de ceux qui exercent le pouvoir, on comprend vite les blocages. En Allemagne, la recherche du consensus est perçue non pas comme un renoncement mais comme une force qui permet de conférer de la légitimité aux décisions. La cogestion entre les patrons et les syndicats a permis en Allemagne des avancées considérables depuis 1949, y compris ces dix dernières années dans les négociations sur la modération salariale. Se mettre autour d'une table pour négocier en Allemagne, c'est oublier la dichotomie manichéenne de l'ami et de l'ennemi. Combien de fois avons nous, au contraire, été confrontés en France à des crises dont la cause fut une négociation conçue comme un jeu à somme nulle ? De ce point de vue, il faut saluer des évolutions récentes en France. La négociation entre la patronat et les syndicats sur la flexibilité du temps de travail est en effet une raison d'espérer en la modernité de la démocratie française.

Si l'Allemagne doit nous inspirer en 2013, c'est donc avant tout parce qu'elle est porteuse de modernité politique. Ce pays n'est plus celui du " libéralisme désabusé " dont parlait Wolfgang Mommsen à propos de Max Weber. Il constitue, au contraire, une démocratie libérale moderne au cœur de l'Europe qui s'est construite sur les cendres de l'hitlérisme et du stalinisme (qui a sévi quarante ans en RDA). Comme il est temps de repenser et de réhabiliter en France le libéralisme politique, à droite comme à gauche, il faut regarder l'Allemagne.

Christian Lequesne est directeur du CERI à Sciences Po Paris

 * La démocratie parlementaire à l'allemande : une voie politique pour la France 

 * Libérez le Parlement ! par Esther Benbassa (Le Huffington Post, 10/12/12)